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電商違法,根據(jù)屬地優(yōu)先原則可協(xié)商執(zhí)法!

發(fā)布時間:2019-11-15

在“農業(yè)行政處罰管轄”一章中,《征求意見稿》重點增加了針對電商違法監(jiān)管執(zhí)法的權責范圍。電子商務平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者的違法行為由其住所地縣級以上農業(yè)行政處罰機關管轄。
平臺內經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上農業(yè)行政處罰機關管轄。
電子商務平臺經(jīng)營者住所地或違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲、配送地的縣級以上農業(yè)行政處罰機關先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的,也可以進行管轄。 
若當事人的同一違法行為,兩個以上農業(yè)行政處罰機關都有管轄權的,應當由先立案的農業(yè)行政處罰機關管轄。
兩個以上農業(yè)行政處罰機關因管轄權發(fā)生爭議的,應當自發(fā)生爭議之日起七個工作日內協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的,報請它們共同的上一級農業(yè)行政處罰機關指定管轄。農業(yè)行政處罰機關發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的,應當將案件移送有管轄權的農業(yè)行政處罰機關。受移送的農業(yè)行政處罰機關對管轄權有異議的,應當報請共同的上一級農業(yè)行政處罰機關指定管轄,不得再自行移送。
緊急情況下,農業(yè)執(zhí)法人員可先處理再審批
《征求意見稿》指出,農業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時,若遇到證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情形,可經(jīng)農業(yè)行政處罰機關負責人批準,對與涉嫌違法行為有關的證據(jù)采取先行登記保存措施。 
針對農業(yè)行政執(zhí)法人員在實際執(zhí)法的過程中可能面臨的一些問題,《征求意見稿》分類型進行了介紹,并增加了緊急情況處理流程。 
情況緊急的,農業(yè)行政執(zhí)法人員可當場采取先行登記保存措施的,并采用即時通訊方式報請農業(yè)行政處罰機關負責人批準,并在二十四小時內補辦批準手續(xù)。先行登記保存有關證據(jù),應當當場清點,開具清單,填寫先行登記保存執(zhí)法文書,由當事人和農業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,并向當事人交付先行登記保存證據(jù)通知書和物品清單。
若就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不適宜就地保存情況的,可以異地保存。對異地保存的物品,農業(yè)行政處罰機關應當妥善保管。 
《征求意見稿》還對中止調查的幾種情形進行補充說明。即若出現(xiàn),行政處罰決定須以相關案件的裁判結果或者其他行政決定為依據(jù),而相關案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出;涉及法律適用等問題,需要送請有權機關作出解釋或者確認;因不可抗力致使案件暫時無法調查;因當事人下落不明致使案件暫時無法調查;或其他應當中止調查的情形,可經(jīng)農業(yè)行政處罰機關負責人批準,中止案件調查,并制作案件中止調查決定書。
中止調查的原因消除后,應當立即恢復案件調查。
 

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